加大投入让市民能在家门口看病 本报记者 周明佳 摄

让更多孩子在坚固的教室里上学 本报记者 周明佳 摄

经常加班，却领不到加班费，在加班职工中有65%的人遇到了这个问题；加大投入改善民生，去年全省用于民生方面的支出达到1286亿元，占全省地方一般预算支出的比重达66%，比上年增长35%……民生问题显然是社会各界关注的大问题。

昨日，省政协第三届“民生论坛”在昆召开，论坛以“完善社会保障体系，促进平安和谐云南建设”为主题，重点围绕建立健全城乡社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系、应对老龄化挑战、创新社会管理机制等社会保障事业发展中的热点、难点问题开展研讨。

省政协主席王学仁，民盟中央副主席温思美，省委常委、副省长李江，省人大常委会副主任李春林，省政协常务副主席管国忠，省政协副主席马开贤、曾华、王学智出席论坛。省政协副主席、民盟云南省委主委倪慧芳主持论坛。

发言

我省将完善

公共服务均等化

论坛上，省委常委、副省长李江表示民生论坛紧扣完善社会保障体系，促进平安和谐云南建设这个主题，重点突出，特色鲜明，14位同志从8个方面提出了很好的意见、建议和新观点、新思路。十届省政协以来，省政协紧紧围绕党委和政府的中心工作开展政治协商、民主监督和参政议政，结合政协工作特点，探索和创新工作方式，把关注民生问题作为职责所在，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，为推动我省民生工作的开展和促进民生改善做出重要贡献。

李江强调，多年来，省委、省政府高度重视民生问题，以前所未有的力度改善民生，积极调整财政支出结构，集中有限财力，大力推进公共服务均等化，加强社会建设。2009年全省用于民生方面的支出达到1286亿元，占全省地方一般预算支出的比重达66%，比上年增长35%，大大高于财政一般预算支出的增长幅度。

下一步，我省将在完善基本公共服务均等化方面，以解决教育、卫生、文化、就业、扶贫等基本公共服务区域间、城乡间发展不均衡为重点，推进城乡基本公共服务均等化；完善社会管理上将加强基层基础工作，创新社会管理机制，并健全社会突发事件应急管理体制，有效应对和妥善处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件。

评奖

46篇

优秀论文获奖

据了解，本次论坛以完善社会保障体系，促进平安和谐云南建设为主题，重点围绕建立健全城乡社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系、应对老龄化挑战、创新社会管理机制等社会保障事业发展中的热点、难点问题开展研讨。

前期，论坛面向省政协委员、省级各民主党派、工商联、有关人民团体、州市县政协、省级有关部门、民盟基层组织广泛征集论文，共征集稿件307篇，内容涉及民生问题的方方面面，剖析问题有深度，对策建议有力度，充分体现了社会各界对民生问题的高度关注。经审定，评出优秀论文46篇，分别获得特等奖、一、二、三等奖。

省政协委员 昆明市政协副主席 市妇联主席 陆玉珍

鼓励社会力量办养老院

2009年底，昆明市户籍老年人已达80.32万人，占全市总人口的15.04%，高于全省11.65%，全国12%的比例。而且还在以每年5%以上的速度增长，预计到2015年，全市60岁以上的老年人将达到126万人。如何实现“老有所养”，成了社会难题。

面对挑战，政府已经采取一系列措施，加大政策扶持力度。包括编制昆明市“十二五”养老产业发展规划健全社会化养老服务体系；招商引资，支持社会力量兴办养老服务业，目前，已有8个民办养老服务建设项目上报昆明市政府审批，投资额均在亿元以上；营造敬老爱老社会氛围等。

建议

加快养老机构“公办民营”的改革步伐，研究和制定养老机构“民办公助”的办法和措施，把“民办公助”的优惠政策落到实处，最大限度地鼓励和支持社会力量兴办养老机构。此外，要着力打造一支专业化水平较高的养老服务队伍，可在昆明学院设立老龄教育专业，培养高层次的养老服务管理人才；在中等职业技术学校设立养老护理专业，培养大批量的养老护理人员；在人力资源和社会保障部门把现有养老机构的服务人员纳入职业技能培训范围，进行全员培训，做到持证上岗；通过社会动员，组织一支养老服务志愿者队伍。

热点·收入

省政协常委 省总工会党组书记 常务副主席卢正国

加班

65%职工领不到钱

2007年省职工队伍状况调查显示，被调查职工平均工资每月从本单位获得的全部货币收入为1192.50元，其中1000元以下的占50.7%；很多企业将最低工资标准作为职工工资发放的标准工资。今年上半年，省总工会了解到，普通职工收入状况基本没有大的改变。此外，企业违反劳动法律法规加班现象严重，一些企业不与职工签订劳动合同，随意解除职工劳动关系突出；很多企业要求劳动者超时加班，不付加班工资，特别是在一些季节性强、突击任务多的企业中，有56.6%的职工时常加班，其中65%不能按法定标准领到加班费。

建议

建立和谐稳定的劳动关系，就要搭建协调劳动关系社会化平台，加大政府对劳动关系的调控力度，进一步建立和完善基层劳动关系自主协调机制，畅通职工诉求渠道，发挥工会组织的作用。

热点·就业

云南民族大学 陈萌

建立失业救助津贴制度

据统计，2009年57所普通高校有毕业生89380人，比2008年增加8000多人，增幅为9.8%，而在2010年，全省高校毕业生首次突破10万人，庞大的毕业生人数不容小觑，这无疑给毕业生和社会增加了很大的就业压力。目前来看，毕业生失业后并没有被纳入到国家失业保险的安全网中，也就是说失业的毕业生除了“啃老”之外，没有任何最基本的生活保障。

建议

综合各方面原因，针对失业大学生建立失业救助津贴制度比较可行。可以将失业大学生纳入到失业救助体系中，根据各地的消费水平、物价指数来确定基本生活救助津贴以及就业培训交通补贴。此外，还应该提供一些优质的干预性的就业服务，并提供就业和创业福利津贴。对于这种干预性的津贴制度，筹集方式首先应由政府财政拨款，也可以应用各方资助资金建立基金，采取基金经营模式，使资金能够增值保值。

教育 “两基”攻坚已于2009年全面完成。今年，将全面完成640万平方米的D级危房改造任务。

住房 去年开始，我省启动实施了保障性住房建设3年规划，计划用3年时间建设150万套保障性住房，改善城乡困难群众住房条件。

卫生 城乡医疗服务体系快速发展，医疗服务能力不断提高，医药卫生体制改革稳步推进，群众“看病难、看病贵”问题得到初步缓解。

就业 2009年起，省政府每年安排1亿元的专项资金，实施更加积极的就业政策，出台了一系列促进就业的政策措施，积极稳妥地解决了农民工、大学生、就业困难人员的就业问题；

始终确保零就业家庭有一人以上实现就业；

城镇登记失业率控制在4.4%以内。

社保 我省在全国率先探索建立了城镇职工医保异地持卡就医购药服务体系，各类医保住院平均报销水平逐年提高；

在全国率先建立了被征地农民养老保险制度；

新农保试点我省自费增加了3个省级试点县；

预计到今年底，全省各类社会保险参保人数将达到2000万人次以上；

2004年至今，已经连续7年提高了企业退休人员基本养老金；

社会救助体系逐步健全，城乡低保对象基本实现应保尽保；

各类养老服务机构快速发展，集中供养率超过了10%。

记者 宋金艳 实习生 张才莉（春城晚报）

来源：云南网